8月18日，厦门市出台存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案的通知，从适用范围、改建原则和工作流程等方面，对“非改租”政策进行修订、完善，为该市盘活存量资产、增加保障性租赁住房供应注入动能。

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企业参与保障性租赁住房建设的动力来自哪里？厦门市住房部门负责人介绍：关键在于坚持政策创新，帮企业算好收益账，让租赁企业发展有实惠、可持续。

厦门市通过“土地增、财政补、金融扶”等方式，积极落实政策优惠，加大对企业的支持力度，鼓励企业参与投资建设保障性租赁住房，助力更多青年人、新市民在鹭岛实现安居梦。截至目前，厦门市52个保障性租赁住房项目均不同程度享受政策红利，筹集房源超过10万套（间），已有3.4万套（间）入市经营。

盘活土地激发企业参与热情

大力发展保障性租赁住房，需要土地政策支持。厦门市优化土地供给，针对不同类型的投资主体，分类施策，打出“组合拳”，在土地性质、土地使用年限和土地价款补缴等方面，分别给予不同程度优惠。

推动低效用地再开发，盘活闲置土地资源，破解了用地紧缺难题，有效激发了企业参与热情。屿果公寓（马垅店）是湖里区殿前街道马垅社区利用农村集体用地建设的保障性租赁住房项目，该项目的成功运营得益于激活农村闲置土地资源。“借助土地政策支持，我们盘活了马垅社区闲置10年的资产，实现企业、村民和租户多方受益。”项目运营负责人说，企业获得补助资金合计1810.58万元，极大地降低了企业运营压力。由于从源头降低租户的租房成本，项目一入市就深受市场青睐，出租率稳定达到96%。

目前，厦门已形成存量非住宅临时改建、企业自有用地建设、产业园区利用双控指标配建、利用农村集体预留发展用地建设等七种保障性租赁住房筹建渠道。

在一系列土地利好政策加持之下，不少国企、民企纷纷投资建设保障性租赁住房。厦门万科机场北片区项目是全国首个民营企业利用自有土地建设保障性租赁住房项目，没改变土地性质，只需补缴土地差价，现项目一期已投入使用，提供房源4044套（间）；集美嘉晟物流园集中使用产业园区用地、建筑面积的双控指标，统一建设宿舍型保障性租赁住房，既为企业员工提供住房保障，又可作为市场化租赁房源，出租给园区周边职工，有效提高闲置房源使用率。

财政奖补降低企业运营成本

位于湖里区兴隆路的联发尔寓1819项目，系老工业区厂房改建的挑高复式单身公寓。项目启动之初，企业由于资金困难，意愿不大。2021年，该项目获得中央财政支持住房租赁市场发展试点补贴1041万元；2022年，该项目纳入保障性租赁住房管理，持续享受政策带来的税费优惠。

为提振市场信心，助力企业可持续经营，厦门市多管齐下，既给出真金白银，发放中央财政试点奖补资金，一次性降低企业在建设阶段的投资；又注重细水长流，落细落实减税降费等措施，为企业中长期的运行降低成本，有力保障企业良性循环发展。

日前，厦门市住房局、资源规划局等7部门联合印发的《关于进一步规范保障性租赁住房优惠政策申领事项的通知》，通知明确：符合条件的保障性租赁住房项目可适用减按1.5％缴纳增值税、减按4％税率征收房产税。联发尔寓版块负责人严斌算了一笔账：1819项目享受房产税、增值税降税优惠政策后，仅2022年就节省税费近200万元。

“我们坚持管当前和利长远相结合，为企业算好‘收益账’，持续加大政策扶持力度，为企业投资、建设、运营保障性租赁住房提供全过程支持保障。”据该市住房局相关负责人介绍，借助中央财政奖补资金24亿元，该市47个项目获得项目补贴，减免税费超亿元。

融资扶持引来更多资金“活水”

在税费减免之余，如何进一步引导社会资金持续投入，缓解企业发展保障性租赁住房的资金压力？拓宽保障性租赁住房建设的融资渠道？

去年7月，中金厦门安居保租房封闭式基础设施证券投资基金在上交所通过，成为国内首批发行保障性租赁住房REITs产品的项目之一，募集资金总额为13亿元，为保障性租赁住房投资的可持续发展提供改革创新范例。

除支持保障性租赁住房建设、改造、运营企业发行不动产投资信托（REITs）融资外，厦门市加大对保障性租赁住房建设的金融支持力度，鼓励银行业金融机构以市场化方式向建设、自持运营的保障性租赁住房的主体提供长期贷款。其中，商业银行面向保障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度管理；对商业地产改造为保障性租赁住房的项目，银行发放贷款的期限、利率适用保障性租赁住房贷款。据了解，该市已与中国银行、兴业银行等金融机构签订战略合作协议，“十四五”期间将提供中长期低息贷款，用于支持保障性租赁住房建设。（邹婷 陈歆玥 陈挺）