四、“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请根据“给定资料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。（20分）

要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）理由充分，措施明确；（3）层次分明，有逻辑性；（4）不超过500字。

【材料阅读】

(资料图)

材料4：

近日，“秋水长天 水美中国”采访团调研了G市的水生态文明建设情况。记者经过走访发现，G市某些区县的“水生态+扶贫”模式，对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作，具有很强的借鉴意义。

G市以山地、丘陵为主，占总面积的%。全市溪水密布，河流纵横。G江是G市最大的河流，其在市内各地又分布有一级支流两条，二级支流十条。资料显示，上世纪80年代，G市所辖的三区十四县水土流失面积达到%。经过30多年的治理，部分地区的生态环境有了明显改善，基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。

周大姐五年前从上河县城回到了园村老家经营农家乐，记者沿河查看水草长势时，她正在岸边洗菜，竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。

“在县城打工时听说家里的河治好了，还建了漂流项目，就回来开个农家乐，现在每年能挣十多万，比打工好多了。”周大姐的脸上带着笑意。

石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前这里就是穷山恶水，治理后可以种莲、种烟、种水稻，还能发展旅游业。”

大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，现在还有人居住，是游客体验客家民俗文化的好去处。

在“南庐屋”旁的一棵大树下，几位村民正坐在石凳上聊天，村里的年轻姑娘文文解答了记者关于为何新房子没人住的疑惑，“这是村里统一规划，我们出钱盖的，建好时间不长，有些人家还在装修呢。”

当记者到达宁县还安小流域时，县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的诀窍：山顶戴帽涵养水源，山腰开垦梯田种果，山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。

据悉，在小流域治理过程中，宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来，把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来，按照“整体规划、分步实施、多业并举、滚动发展”的思路，通过项目资金扶持，引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发有限公司，租用了1500多公顷水土流失山地。

绿森公司的现场管理人员赖某，退休后来扶贫点工作，带领乡亲们在保持水土的同时增加收入，黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱。

下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥，他是绿森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己的收入情况，“60到80块钱一天，每个月能干15到20天。将山地租给绿森公司的农户，5年后还能分到每亩两成的利润。”

“年纪大了，在外面打工挺难的，现在的收入已经很不错了。”李大哥对家门口的工作显得很满意。

石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏，农田水利设施简陋，土壤贫瘠，沙土流失严重，生态环境脆弱。示范园项目启动后，通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合，治山与治水相结合，坡面治理与沟壑治理相结合，建成了“名、优、特、新”的经济果木林，实现了生态和经济效益的有机统一。

示范园于2014年10月启动建设，吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。在建设过程中，采取了政府主导、部门配合、统一规划设计的方式，将示范园区建设与生态旅游有机结合，使水土资源得到了最大程度的保护性开发。

鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设。公司负责人黄某已经投资了约两千万。他告诉记者：“自己投资一部分，政府配套一部分。”

黄某在深圳有家贸易公司，生意不错。“本来就是想回家开个农家乐试一试，没想到政府这么重视，就留下来了。”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时，他眼神坚定地讲了下一步的打算，“把水留住，把山治好，让乡亲们过上好日子。”

G市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口：“他办公室里讲水保的书比我还多呢。”

“民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发，群众可直接获得和外出务工一样的报酬，也进一步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。

小陈就是回乡的外出务工人员，在鸿达公司一个月的收入有4000多元。“以前在广东打工，离家太远，现在可以骑摩托车上班，还可以照顾到家里。”

“脐橙飘香，水保先行”就是生态优先和民生优先并重的鲜活案例，是水土流失地区百姓对水生态文明建设的充分肯定，也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。

【林宇解析】

这是一道类似公文写作的对策建议题。虽然是以人大代表身份，提交的一份建议，但从实质上看，是一道复合型对策建议。但格式上，还是要按照公文写作的方式来写作，因此也就不能采用1、2、3这种形式。

这道题目有两个部分，一部分提出推广的理由，另一部分是可推广的相关措施。当然，因为是要采取公文写作的模式，所以肯定有一段开头段。所以，本道题目就有三个自然段，第一段开头，第二段理由，第三段措施。这种写法，就符合题目要求的“层次分明、有逻辑性”了。

这道题目，要求是紧扣材料、内容具体，很显然是要结合材料，从材料中来提取。

来看一下理由有哪些。推广的理由，一定要跟推广的措施区分开来，不能混为一谈。很多考生，如果分不清理由和措施，就容易混淆了。

先来看可推广的理由：

材料：

理由1：G市以山地、丘陵为主，占总面积的%。全市溪水密布，河流纵横。G江是G市最大的河流，其在市内各地又分布有一级支流两条，二级支流十条。资料显示，上世纪80年代，G市所辖的三区十四县水土流失面积达到%:（很显然，这部分是指地理地形比较适合嘛）

理由2：经过30多年的治理，部分地区的生态环境有了明显改善，基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。（这部分显然是理由之一，讲有助保护生态环境）

理由3：石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前这里就是穷山恶水，治理后可以种莲、种烟、种水稻，还能发展旅游业。”……大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，现在还有人居住，是游客体验客家民俗文化的好去处。（主要是讲能够发展经济）

理由4：“民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发，群众可直接获得和外出务工一样的报酬，也进一步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。（主要是讲能够促进就业）。

再通过材料来看可推广的措施：

措施一：宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来。（材料中的原话，就是措施之一嘛）

措施二：把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来。（也是材料中的原话）

措施三：“在县城打工时听说家里的河治好了，还建了漂流项目，就回来开个农家乐，现在每年能挣十多万，比打工好多了。”周大姐的脸上带着笑意。

石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前这里就是穷山恶水，治理后可以种莲、种烟、种水稻，还能发展旅游业。”

大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，现在还有人居住，是游客体验客家民俗文化的好去处。

（这个就是材料中的措施三了，归纳提炼一下，就是将水土流失和发展旅游相结合嘛）

措施四：吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。…… “民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发。（这点基本上绝大部分考生、机构答案都没写到。大家在写措施时，别忘了回到题目，这是“水生态+扶贫”模式。扶贫，就是对困难群众扶贫，如果没有把困难群众纳入到这个模式上来，那这个模式就不具有推广性。所以，这条措施就是，一定要与群众参与结合起来嘛）

终上，四点措施就出来了。于是，答案也就出来了。

【林宇考场答案】

关于在全市推广“水生态+扶贫”模式的建议

我市部分区县实施的“水生态+扶贫”模式，有效治理了水土流失，既推进脱贫，又保持青山绿水，具有很强的借鉴意义。经过调研，建议在全市推广该模式。

一、推广“水生态+扶贫”模式的理由

一是地理条件适宜：我市地形以山地、丘陵为主，全市溪水密布、河流纵横，为该模式提供了地形、水资源。二是保护生态环境：该模式注重种植果树，既治山又治水，有利保持水土。三是有助发展经济：种植果树、开展农家乐、发展农业科技，能实现经济效益。四是有助解决就业：吸纳当地群众从事旅游、农业等，增加群众收入。

二、“水生态+扶贫”模式可推广的措施

一是水土治理和发展现代农业相结合：山顶涵养水源，山腰开垦梯田、山窝挖塘养鱼；种植果树，建设经济果木林。二是水土治理和发展生态旅游相结合：建设适合旅游的漂流项目；发展体验民俗文化旅游。三是水土治理和示范园建设相结合：建设水土保持科技示范园，采用工程、生物、农业耕作措施并重，既治山又治水，既治理坡面又治理沟壑。四是水土治理和群众参与相结合：吸引优秀外出人员回乡创业，引导示范园雇用本地群众，引导群众自主创业发展生态旅游、种植果树。

（486字）

— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列

编者按：

作者2016年国考申论79分、2017年国考81分，后于19年参加国考77分、21年国考分。2017年国考取得81分后，遂于2017年3月28日在QZZN论坛上开始把考场答案和解题过程，以题为《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》进行发表，后续每一年都写了一篇真题解析，故而形成了这个真题解析系列。发表后，在QZZN论坛阅读量达到1500万+的爆款，因影响论坛招生被删。后为满足大家需求，于19年陆续发表在知乎，并每年更新一篇国考真题解析，目前获2000万人阅读、27万人收藏、11万人点赞、10万粉丝关注，成为知乎全网最受欢迎、最实战派真题解析系列。现于2023年7月发表于B站，此系列解析其他题目，请在B站专栏查看。